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率先開展營商環境試評價 國家放多項大招進一步振興東北

2019-06-10 13:46:16 作者: 來源:每日經濟新聞 瀏覽次數:0 網友評論 0

中華PE:

  為振興東北,國家再出重磅政策!6月6日,國務院振興東北地區等老工業基地領導小組召開會議,研究部署進一步推動東北振興工作。振興東北提出已有15年的時間,眼下,東北經濟發展如何,還有哪些問題,此次會議將從哪些方面入手進一步推動這項工作的開展?

  《每日經濟新聞》記者發現,此次會議對東北老工業基地的振興提出了一系列實實在在的措施,如率先開展營商環境試評價、設立東北振興專項轉移支付、區域間產業轉移稅收分享機制等。同時,對東北地區“留人難”等發展的歷史遺留問題,也給予高度關注。

 東北已進入“轉型關鍵期”

  提起東北地區,很多人都能想到“共和國長子”這個稱號。在國家發展大局中,東北有著不可替代的地位,東北的經濟和民生也一直備受全國上下的關注。當前,東北振興進入了哪個階段,取得了哪些實實在在的成果?

  記者注意到,此次會議評價稱:“黨中央、國務院高度重視東北振興工作,特別是實施全面振興東北地區各項政策以來,各方共同努力,新一輪東北振興取得積極進展。”

  從近一段時間披露的一些數據看,東北地區在經濟上已取得進步、營商環境也有了深層次的改善。

  年初發布的數據顯示,根據初步核算,2018年遼寧全年實現生產總值2.53萬億元,比上年同期增長5.7%,同比增速超過了2017年的4.2%。而在黑龍江,數據顯示,截至2018年底,黑龍江市場主體達226.9萬戶,增長7.6%,民間固定資產投資增長約10個百分點。

  不過,振興東北是一個長期而艱巨的任務。此次會議也著重指出,當前是東北經濟轉型關鍵期,也是矛盾凸顯期。要充分認識深入推進東北振興在國家戰略大局中的重要意義。

  將率先開展營商環境試評價

  長期以來,有效投資不足一直困擾著東北經濟的發展。而這其中,營商環境也是必須重視的一個方面。如何能夠徹底改善東北地區的營商環境,讓大量有效投資在東北落地生根?

  記者注意到,此次會議對這一重點難點問題提出了具體舉措。全面振興東北要靠改革開放。要切實轉變觀念,加大力度刀刃向內轉變政府職能,加快推廣自貿試驗區改革經驗,努力在推進“放管服”改革、優化營商環境上走在前列,國家將在東北地區率先開展營商環境試評價。各部門要在簡政放權上給予東北更大支持。

  值得注意的是,這里提到的“率先開展營商環境試評價”,或將成為量化評估并改善東北地區營商環境的關鍵動作。中國財政科學研究院應用經濟學博士后盤和林曾分析稱:“營商環境究竟如何,改善了多少,要有具體的指標來進行量化。有了營商環境的評價結果,政府也能做到心中有數,能夠根據不同指標所體現出的具體不足進行有的放矢的改善。”

  在改善東北地區營商環境“頂層設計”提出的同時,地方政府已經開始了緊鑼密鼓的行動。2019年1月18日,黑龍江省第十三屆人民代表大會第三次會議通過了《黑龍江省優化營商環境條例》。條例明確,將重點清理整治“新官不理舊賬”、不作為、亂作為、懶政怠政等問題,彰顯了黑龍江重塑營商環境的信心和決心。

  當然,有力的財政“托底”也是必需動作。會議明確:國家將設立東北振興專項轉移支付給予傾斜支持。同時,為加快新舊動能轉換,積極承接產業轉移,國家將推動建立區域間產業轉移稅收分享機制,不斷增強經濟內生動力。

  解決就業是東北“留人”的根本

  “2018年末全(哈爾濱)市戶籍總人口951.5萬人,比上年末減少3.5萬人。”前不久,哈爾濱市發布的一則人口統計信息,讓“東北人口減少”這個話題再一次浮出水面。為什么像哈爾濱這樣基礎設施完善、經濟相對發達的城市也留不住人口、留不住人才?如何才能促進東北人才的“回流”?

  記者注意到,在此次會議上,就用了很大的篇幅來部署東北如何“留人”的問題。會議特別指出,解決就業是“留人”的根本。會議強調,要全面落實就業優先政策,做好援企穩崗、轉崗安置等工作,大力開展多種形式的“雙創”,把就業平臺打造得更寬更扎實,確保就業大局穩定,著力提升當地就業率。

  要想東北留住人才,還需要完善激勵機制。會議強調,要創造拴心留人條件,完善激勵制度,以待遇留人;強化服務保障,以感情留人;營造公平公正環境,以環境留人;打造干事創業平臺,以事業留人,讓各類人才安心安身安業、投身東北振興。

  人才干事創業,還需要織密社保“安全網”,確保他們無后顧之憂。會議對此部署,提高保障和改善民生的能力,保證基本養老金按時足額發放,繼續做好醫療、棚改等方面的基本民生保障工作。

(文章來源:每日經濟新聞)

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